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面向新时代 书写新篇章

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点击统计:36  发布时间:2018-12-31 05:46:59


  2018年,中国经济面对艰巨的国内改革发展任务和复杂国际环境,交出一份总体平稳、稳中有进的成绩单,向世界铺开40年改革开放的壮美画卷。一年来,全国市场监管部门坚决贯彻中央决策部署,一手抓机构改革,一手抓市场监管,攻坚克难,奋发有为,推动“放管服”改革向纵深前进,为激发经济发展的强大韧劲和巨大潜力提供了不竭动力。各地结合实际大胆探索,在实践中创造出一批可复制推广的成功经验,书写出奋发有为、波澜壮阔的改革新篇章。

“简”字当头“松绑”市场
  刚刚闭幕的中央经济工作会议作出了“降低市场准入门槛”“建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境”“破除各类要素流动壁垒”等重要部署,对放开市场准入提出了新要求。
  市场监管部门近年来按照“放管服”改革要求,推动商事制度改革从企业准入向产品准入、食品药品和医疗器械准入等方面深化拓展,促使市场准入更加宽松、产品准入更加便捷。
  作为改革开放先行地的广东省,在营商环境综合改革的大局中统筹推进“证照分离”改革,问需于企业,还权于市场,向数据要效率,向技术要效能。“当前,广东省‘证照分离’已经实现区域、事项及企业生命周期的全覆盖。”广东省政府负责人介绍,“近两年来企业登记注册申请材料平均压减15%以上,办理时限平均压减36%以上,企业开办时间从2017年的15.7日压缩到5日内,4.5万户企业从中受益。”
  工业品大省山东积极推进工业产品生产许可证制度改革,第一时间取消了36类产品的生产许可,并通过精简审批流程、开发线上系统、推行预先服务等举措,有效激发了市场活力,在许可目录减少60%的情况下,2018年全省工业产品生产许可申请量增长5.3%。
  目前,全国开办企业环节从7个减少到4个,重点城市降至8.5个工作日以内,北京、上海等地缩短至5天。工业产品生产许可证由38类压缩至24类,压缩三分之一以上。商标注册平均审查周期减至6个月内。药品审评审批持续提速。
  束缚市场活力的条条框框减少了,人们直观感受到,创办企业要跑的窗口少了,产品推出速度加快了。今年我国营商环境世界排名提高32位,开办企业便利度排名大幅跃升65位,成为进步最快的经济体之一。

严守安全底线护航民生
  安全始终是民生所系、民心所向。近年来市场监管部门按照“四个最严”要求,着力加强市场安全监管,切实维护食品药品、特种设备等安全,牢牢守住安全底线。
  今年11月,备受瞩目的首届中国国际进口博览会在上海市敞开大门。上海市多措并举加强特种设备监管,充分利用电梯远程监测系统和电梯应急处置公共服务平台,重点对进博会“四叶草”核心场馆的电梯等在用特种设备提供全天候安全保障,为“四叶草”国展中心所有398台电梯加装了远程监测系统,完成了5000多台设备的保障性检验。
  上海市市场监管局等部门组织人员,在展会期间重点加强现场值守,强化外围区域风险防控和隐患排查,确保了重点单位零故障运行,成功保障了国内外宾朋享受到优质的安全保障服务。
  浙江省积极保护消费者“舌尖上的安全”,把监管目光投向当地传统食品行业。省市场监管局会同卫生健康等省级部门制定实施传统食品小作坊准入标准以及经营标准规范,实现了行业规范准入全覆盖。经过规范治理,原来的食品小作坊告别了“低散乱”,逐步转变为“小而美”“小而精”的地方特色名片。

“放管并重”加快创新
  良好的营商环境既要靠“放”,也要靠“管”。只有持续完善事中事后监管,市场才能活而不乱。一年来,全国市场监管部门纷纷针对市场环境新特点新问题,加快创新监管理念和方式,提升了科学化和信息化水平。“双随机、一公开”监管在全国基本实现了全覆盖。福建省实施了随机抽取匹配企业和执法人员名单、检查结果录入和信息公示“一站式”操作,合理确定抽查比例频次,实施企业信用风险分类,对企业尽量做到“无事不扰”,因企制宜、利企便民的检查方法受到广大企业的好评。
  以往,“九龙治水”的监管方式极大加重了企业负担。天津市在监管理念上由分段监管向集约监管转变、由粗放监管向精准监管转变、由传统监管向现代监管转变、由重政府监管向重社会共治转变,形成了“八个一”监管模式:一个平台管信用、一个流程优监管、一张表格管检查、一个窗口办审批、一支队伍抓执法、一张网格强基层、一个体系搞检测、一条热线助维权,有效降低了行政成本,减轻了企业负担。
  各地市场监管部门还推进网络、合同、广告等重点领域市场监管,全年共查处网络平台违法案件4.5万件、互联网违法广告案件1.7万件。消费者权益得到有效保护,公平竞争审查制度加快落实,市场秩序稳定好转,取得良好的社会效果。

质量强国稳步前行
  当前我国经济正由高速增长转向高质量发展,处于爬坡过坎的关键时期,大力实施质量强国战略,用“匠心”打造“中国精品”,既是满足人民群众消费升级需求的必由之路,也是市场监管部门的重要职责。
  近年来,各地市场监管部门认真贯彻落实中央关于推动高质量发展、深化供给侧结构性改革的要求,深入实施质量强国战略,大力开展质量提升行动,深化标准化、计量、认证认可改革,落实企业质量主体责任,增强质量基础技术能力,促使我国产品和服务质量水平稳步提升。
  同时,工业产品质量监管不断强化,产品质量监督抽检力度不断加大,企业质量主体责任进一步落实,质量基础设施建设进一步加强。
  今年前三季度,全国制造业产品质量合格率达到94.16%,重点服务行业和公共服务质量满意度均稳定在“比较满意”区间,产品、服务质量综合竞争力得到显著提升。
  从放宽市场准入到守护安全底线,从创新监管到质量强国,市场监管改革的范围不断拓展、任务不断深化。面向未来,全国市场监管部门将立足新起点、把握新方向,着力打造一流营商环境,全力服务高质量发展,逢山开路,遇水架桥,为促进经济持续健康稳定发展作出新贡献。

□本报记者 李晶




转载自:中国工商报网
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